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美国“双反”再度来袭 反补贴税最高或超80%

来源:国家市场调研中心 时间:2014-11-26 16:21:15字号:
[提要]   在2014年亚太经合组织领导人会议周期间,中美双方达成共识,约200项科技产品有望免关税。然而,中美贸易摩擦却未因此减弱。  当地时间11月24日,美国商务部初裁认定,自中国进口的乘用车和轻型卡车轮胎存在...
  在2014年亚太经合组织领导人会议周期间,中美双方达成共识,约200项科技产品有望免关税。然而,中美贸易摩擦却未因此减弱。
  当地时间11月24日,美国商务部初裁认定,自中国进口的乘用车和轻型卡车轮胎存在获得政府超额补贴的现象,美国拟对此类产品征收“反补贴税”,涉及金额高达逾30亿美元。按照美国商务部公布的初裁结果,中国轮胎企业将被征收惩罚性关税。环球网转述外媒报道称,征税税率为17.7%~81.3%不等。
作为全球汽车保有量最大的国家,美国50%的轮胎源自进口,也是中国轮胎最主要的海外市场,其进口轮胎约占中国出口轮胎总量的三分之一。
 一位青岛轮胎贸易人士曾表示,“一旦‘双反’(反倾销和反补贴)终裁出炉,对美国经销商来说是‘要钱’,而对国内大部分轮胎企业而言,简直就是‘要命’”。
  一位中国橡胶工业人士表示,国内轮胎产能已然过剩,在内销疲软的背景下,美国“双反”的推进,势必会加速行业洗牌。
  为规避美国“双反”的冲击,在轮胎大省山东,企业向国外转移产能的步伐正在加快。在一位业内人士看来,“走出去”虽能规避美方对华的贸易壁垒,但因产能转移需要大量资金,大型企业将是海外投资主力。
  反补贴税最高或超80%
  对中国轮胎企业而言,2009年“中美轮胎特保案”的阴霾尚未远去,“双反”调查又猛然来袭。
  美国当地时间11月24日,美国商务部公布初裁结果,认定自中国进口的乘用车和轻型卡车轮胎存在补贴行为,美国拟对此类产品征收反补贴税。美商务部在声明中称,美方认定中国输美乘用车和轻型卡车轮胎产品获得不当政府补贴,补贴幅度为12.5%至81.29%。
  根据美国贸易救济程序,基于这一初裁结果,商务部将指示美国海关向相关企业征收反补贴税现金保证金,据报道征税税率为17.7%~81.3%。
  事件源于今年6月3日,在美国钢铁工人联合会(USW)申请下,美国对华乘用车及轻卡轮胎发起了“反倾销”和“反补贴”调查,涉案金额逾30亿美元。自6月份USW递交申请以来,“双反”事件持续升温,业内甚至有悲观的看法:两个月后,中国轮胎将基本上从美国市场退出。
  一位山东轮胎企业人士表示,在我国轮胎行业遭受的贸易纠纷中,此次“双反”将是金额最大的一次。
  此前在始于2009年的轮胎特保案中,美方自2009年起的3年中,对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎分别加征35%、30%和25%的惩罚性关税。
  公开资料显示,在美方特保案期间,中方轮胎对美出口量一度下降超过60%,主要出口美国市场的中国轮胎企业持续亏损。一位外贸信用担保人士预计,此次“双反”案件的持续时间将比当年的特保案更长,预计最终关税将达到60%。
  美方此次公布的结果,只是关于“反补贴”的初裁,而关于“反倾销”的调查结果将在明年1月公布。
  中新社消息称,美商务部预计于明年4月就反补贴调查作出终裁,美国国际贸易委员会预计于明年5月作出裁决。如果二者都作出肯定性终裁,美国海关将正式开征反补贴税。
  华尔街日报中文网报道称,如果上述美国商务部的初裁明年得到确认,中国企业固铂(昆山)轮胎有限公司的美国分公司如要进口母公司产品,也将缴纳12.5%的关税。
  青岛一位轮胎贸易企业人士直言:“一旦‘双反’裁定出炉,对美国经销商来说是‘要钱’,对国内大部分轮胎企业而言,简直就是‘要命’。”
  行业洗牌将加速
  美国海关统计数据显示,中国轮胎的相关行业去年对美出口额为20.78亿美元,今年第一季度出口额为5.1亿美元。因中美海关税则号不同,中国海关统计显示,去年中国输美轮胎产品金额为33.4亿美元。
  青岛国际橡胶交易市场一位业务人士表示,如果说几年前“特保案”加征的最高35%的关税还能被消化的话,那么这一次60%的关税将是对中国轮胎企业的致命一击。
  一位青岛外贸企业人士表示,由于中国轮胎行业附加值较高,特保期间加征的税率,都被国际市场消化掉了,“现在担心的是税率太高,高于国内企业和国外客户的消化能力,会导致美国市场从此对中国企业关上大门。”
  在轮胎企业赛轮国际轮胎有限公司一位销售经理看来,2009年到2011年“特保案”结束后,中国轮胎产品在2012年、2013年的对美出口关税仅5%左右,中国轮胎企业因此过了差不多两年的好日子。
  不过,青岛橡胶谷集团人士向表示,近两年来中国轮胎企业对美出口量激增,这也是美国掀起“双反”调查的一个原因。
  据报道,据中国轮胎行业预测,2015年,行业内仅新增产能就高达1.2亿条,产能过剩率为10%~15%,产品同质化严重,质量存在一定程度的参差不齐。
  以轮胎生产大省山东省为例,截至2013年底,山东省共有轮胎生产企业287家,但多为小企业,规模小,盈利能力低,抵御市场风险能力弱。在这样的情况下,依旧有新产能不断上马。在一位资深业内人士看来,这一部分新产能,将是此次美国“双反”的最大受影响者。
  一位青岛贸易企业人士分析,很多中小轮胎企业以出口为生,而美国又是中国轮胎出口第一大国,此次“双反”将会导致大批中小企业被淘汰。
  过剩产能“走出去”
  在上述轮胎企业人士看来,中国轮胎业现在最担心的,是随着美对华轮胎“双反”调查的推进,其他国家可能效仿美国,对中国轮胎产品提起类似调查。
  中国素有“世界轮胎工厂”的称号,全球75大轮胎生产商中有26家中国企业上榜,其中山东占12家。
  就在9月10日,俄白哈关税同盟效仿美国,对从中国进口的货车、公共汽车、无轨电车和拖车轮胎进行反倾销调查,涉案金额达4亿美元。
  对此,山东某轮胎企业人士表示,“这不是一个好兆头,连续‘双反’,对中国轮胎是非常大的打击。”上述外贸信用担保人士也表示,美国的“双反”调查是有传导作用的,接下来欧盟、日本、印度、澳洲都可能跟进,形成连锁反应。
  对此,纪海清向表示,受国内产能过剩、国外救济性调查影响,自2009年“中美轮胎特保案”以来,已有包括双星、赛轮等不少中资轮胎企业开始将产能向东南亚等地区转移。
  双星集团在东南亚建厂合同已经于8月份签订,其东南亚工厂明年将有部分建成。赛轮国际轮胎有限公司一位人士称,公司已于2012年在越南建厂,就是为了防范欧美等国家对于轮胎出口企业更大力度的制裁。
  值得注意的是,在刚刚结束的APEC会议上,泰国现任总理巴育赶赴北京,并与中国轮胎企业对话共商产业链转移话题。其明确表态将在原有的吸引外资企业赴泰投资的优惠政策基础上,加大对中资轮胎企业赴泰国投资的优惠政策力度。
  在纪海清看来,到泰国建厂,不但可以改善泰国胶出售难的问题,还促使中国轮胎企业过剩产能“走出去”,并规避掉美国对华轮胎双反案的不利冲击。不过海外建厂就需要大量资金投入,真正能承担这部分资金的,也多是国内的大轮胎企业。
 
 

国家市场调研中心sunyahua编辑

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